天氣越來越冷,，取暖成了眼下“最熱”的民生話題。今年,，我國繼續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖工作,。清潔取暖的效果咋樣,？改造后的價(jià)格群眾能不能承受？氣源,、電源保障會不會出問題,？記者帶著這些問題進(jìn)行了實(shí)地采訪調(diào)研,。
清潔取暖效果好不好,？
屋外寒風(fēng)蕭瑟，但北京市通州區(qū)耿樓村的馬學(xué)冬家里卻暖意融融,。原來剛進(jìn)10月下旬,，她和老伴就用上了家里的采暖爐，屋子里溫度基本保持在20攝氏度以上,。
“我家是用天然氣取暖的,，我們年紀(jì)大了，一覺得冷了就早點(diǎn)燒上暖氣,！”老人笑著說,，“這又干凈又輕省，做飯,、取暖都能用,！”
近年來，包括北京市在內(nèi)的北方多地開始逐步推進(jìn)清潔取暖改造,。耿樓村的村民成為清潔取暖改造的受益者,，2017年開始.就用上了天然氣取暖。
清潔取暖是指利用天然氣,、電,、地?zé)帷⑸镔|(zhì),、太陽能,、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）,、核能等清潔化能源,，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式,。
推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少,，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。2016年底,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議這樣部署,。
中國工程院院士王金南表示,，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，清潔化利用水平仍偏低,，結(jié)構(gòu)性污染問題突出,。1噸散.煤大氣污染物排放量是1噸電煤的10至15倍。全國20%左右煤炭用于無任何環(huán)保治理措施的農(nóng)村取暖和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的中小型燃煤設(shè)施,。在2018年前后,，京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)單位國土面積煤炭消費(fèi)量是全國平均水平的4至6倍,。
2018年，國務(wù).院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出,，有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,。計(jì)劃要求，2020年采暖季前,，在保障能源供應(yīng)的前提下,，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散.煤替代,；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū),，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為,。
清潔取暖，正在逐步改變北方農(nóng)村居民的生活方式,。截至2018年底,，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村地區(qū)完成散.煤治理1000萬戶左右,。今年采暖季前,，各地預(yù)計(jì)完成約700萬戶，總數(shù)將達(dá)1700萬戶左右,。
河北省石家莊市鹿泉區(qū)位于太行山腳下,。石家莊是全國空氣污染*.為嚴(yán)重的城市之一。近年來,，石家莊大力推進(jìn)清潔取暖改造,，鹿泉區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全域燃煤歸零。
“原來燒煤,，一到天冷的時(shí)候,，得一趟趟地取煤、添火,，多受罪??！”家住鹿泉區(qū)東辛莊村的薛蘭福老人指著家里的燃?xì)馊∨癄t說，告別了煙熏火燎的生活,，家里又暖和又干凈,。
他說，以前一封火,，后半夜到凌晨,，屋里溫度就慢慢降下去了。現(xiàn)在用燃?xì)獠膳癄t,，設(shè)定好溫度就不用管了,，屋子里的溫度基本是恒定的，家里更暖和了,。
記者看到，燃?xì)獠膳癄t旁邊設(shè)置了警報(bào)器,?！耙坏┯行孤蜁?bào)警,，燃?xì)饩妥詣?dòng)切斷了,。”薛蘭福說,，有專業(yè)人員上門進(jìn)行定期檢查,。
他們一家四口居住的5間大瓦房，面積有100多平方米,。廚房臺面,、廚具擦得锃光瓦亮，瓶瓶罐罐擺放得整整齊齊,。
“以前家里可不這樣,，到處都是煤灰，怎么擦也擦不干凈,！”薛蘭福說,。
變干凈的不只是家里的廚房，還有人們頭頂?shù)乃{(lán)天,。
清潔取暖價(jià)格貴不貴,？
價(jià)格問題始終是群眾*.關(guān)心的問題之一。清潔取暖改造會不會加重群眾冬季取暖負(fù)擔(dān),？
在薛蘭福家廚房的地面上,，有一小塊地方的顏色明顯與周圍不同。他告訴記者,，那原來就是安裝燃煤小鍋爐的地方,。改造后安裝的燃?xì)獠膳癄t就掛在旁邊墻上,。
據(jù)了解，燃?xì)獠膳癄t是石家莊市統(tǒng)一招標(biāo),，村里在中標(biāo)企業(yè)中選擇了一家知名度比較大的品牌給村民進(jìn)行采購安裝,。
“采暖爐的錢總共3000多元，除去政府的各種補(bǔ)貼,，自己負(fù)擔(dān)了1060元錢,。”薛蘭福說,。
他給記者算了一筆賬,，對采暖期用氣，當(dāng)?shù)匕凑彰恳涣⒎矫讱庋a(bǔ)貼1.4元的標(biāo)準(zhǔn),，一年*多補(bǔ)貼1680元,。補(bǔ)貼的費(fèi)用會直接折合成氣量，充值到每家每戶的燃?xì)饪ㄖ小?/p>
“除去補(bǔ)貼部分,，一冬天自己大約需要負(fù)擔(dān)的部分不到2000元,。還能承擔(dān)！”他說,，原來一個(gè)冬天至少需要兩噸多燃煤,，算下來費(fèi)用相差不多。
據(jù)了解,，僅去年一個(gè)采暖期,，鹿泉區(qū)“氣代煤”就有73580戶得到政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金達(dá)9872萬元,?！半姶骸庇脩粢粯佑醒a(bǔ)貼，每度電補(bǔ)貼0.2元,，*.高2000元封頂,。去年全區(qū)2377戶“電代煤”用戶得到補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共計(jì)164萬元,。
記者在北京等地農(nóng)村采訪看到,，采暖設(shè)施也是政府補(bǔ)貼一部分，居民自己負(fù)擔(dān)一部分,。清潔取暖不管是電價(jià),、還是氣價(jià)均有補(bǔ)貼，以切實(shí)減輕群眾的生活負(fù)擔(dān),。
清潔取暖,，是一項(xiàng)民生工程、民心工程,。如何讓這項(xiàng)工程真正暖身又暖心,？
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓日前介紹,，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)對京津冀及周邊“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度,。加大價(jià)格政策支持力度,，進(jìn)一步制定和完善補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起,、用得好,。
除財(cái)政補(bǔ)貼減輕群眾負(fù)擔(dān)外，能源價(jià)格保持平穩(wěn)是基礎(chǔ),。
有了資源量,，才有了平衡供需關(guān)系的基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)人介紹,，目前已建成儲氣能力接近200億立方米,，可動(dòng)用的儲氣量比去年同期進(jìn)一步增加，為保供應(yīng),、穩(wěn)價(jià)格奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,。供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格,。對居民用氣“量價(jià)齊?！保用裼脷忾T站價(jià)格不上??；對學(xué)校、醫(yī)院,、公共交通等非居民中的民生用氣“保量穩(wěn)價(jià)”,，在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上上浮不超過20%；其他市場化氣量價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,，相關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo),。
此外，國家相關(guān)部門加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管,，密切關(guān)注市場形勢,，對違規(guī)漲價(jià)、濫用市場優(yōu)勢地位等違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、曝光一起,，切實(shí)維護(hù)公平市場秩序,。
能源保障夠不夠,？
此前的供暖季，個(gè)別地方出現(xiàn)“氣荒”等現(xiàn)象,。冬季清潔取暖,，對能源保障供給來說是一大考驗(yàn)。
在薛蘭福和他的鄉(xiāng)親們家里,，“煤改氣”已經(jīng)歷了兩個(gè)寒冬考驗(yàn),，目前尚未出現(xiàn)過“氣荒”問題。
今年北方清潔取暖重點(diǎn)省份新增“煤改氣”用戶接近320萬戶,，比去年有所增加,，預(yù)計(jì)供暖季新增用氣需求超過38億立方米。
如何穩(wěn)定保供給,？專家提出,，在推進(jìn)清潔取暖過程中，注重科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度,，堅(jiān)持以供定改,，先立后破，有多少資源,，辦多少事情,，不硬壓指標(biāo)，不搞“一刀切”,。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)人說,，堅(jiān)持“以氣定改”有序推進(jìn)煤改氣。督促各地根據(jù)簽訂合同落實(shí)氣量,，及早確定“煤改氣”規(guī)模,，所有“煤改氣”用戶必須先簽訂合同再實(shí)施改造。今年供暖季一半以上的新增資源供應(yīng)量安排到北方清潔取暖重點(diǎn)地區(qū),。
同時(shí),，確保“煤改氣”用氣和群眾取暖,。督促各地與供氣企業(yè)緊密對接,，加強(qiáng)資源組織調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行合同,，保障“煤改氣”用氣足額供應(yīng),。
在供暖季用氣高峰期，根據(jù)需要有序啟動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施,，確保民生用氣需要,。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在新的清潔取暖設(shè)施落實(shí)能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運(yùn)行之前,，決不允許拆除原有供暖設(shè)施,，采取清潔煤兜底保障的“雙保險(xiǎn)”方式，守住群眾安全溫暖過冬底線,。
面對巨大的新增用氣量,，三大石油企業(yè)積極采取多方面舉措，提升保供能力,。
中石油一方面加大勘探開發(fā)力度,，一方面優(yōu)化儲氣設(shè)施運(yùn)行，儲氣庫計(jì)劃采氣增加22.3億立方米,，增幅超過三成,。同時(shí)，加強(qiáng)進(jìn)口資源統(tǒng)籌,，截至10月份累計(jì)進(jìn)口境外天然氣500多億立方米,。
中石化今年大幅增加天然氣的生產(chǎn)供應(yīng)，重點(diǎn)加大北方7省市今冬明春天然氣供應(yīng)量,，籌措資源88.1億立方米,，增幅達(dá)到15%。
中海油早規(guī)劃,、早籌備,，力保今冬明春資源供應(yīng)，在供應(yīng)量上同比增加15億立方米,，在設(shè)施方面將繼續(xù)在天津租賃浮式LNG儲存再氣化裝置,，可增加氣化能力1400萬立方米/日。
今年前三季度,，我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快?；ヂ?lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，“全國一張網(wǎng)”加快形成。
能源專家指出,，廣受關(guān)注的“煤改氣”只是清潔取暖的方式之一,。我國是一個(gè)富煤、貧油,、少氣的國家,，天然氣使用量增長迅猛，進(jìn)口依賴度不斷提升,。各地也在探索多種多樣的散.煤替代方式,。
記者注意到，今年在各地共計(jì)約700萬戶散.煤治理任務(wù)中，“煤改電”,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等方式替代比例已經(jīng)超過50%,。
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