一,、煤改氣市場現(xiàn)狀
1、供給側
供給側我國能源結構以燃煤為主,，是大氣污染重要成因之一。根據2016年《BT世界能源統(tǒng)計年鑒》,，截至2015年底,，我國煤炭探明儲量約1 145×108 t,，占世界總量的12.8%,，排名第3；石油探明儲量25×108 t,，占世界總量的1.1%,，排名第14；天然氣探明儲量3.8×1012 m3,，占世界總量的2.1%,，排名第11,。可以看出我國煤炭資源豐富,，而石油及天然氣的資源量相對不足,。
2、消費側
消費側清潔能源比例快速上升,。2017年,，我國全年能源消費總量折合標準煤44.9×108 t，比上年增長2.9%,，煤炭消費量增長0.4%,，原油消費量增長5.2%，天然氣消費量增長14.8%,，電力消費量增長6.6%,。煤炭消費量占能源消費總量的60.4%，比上年下降1.6個百分點,；天然氣消費量增長很快［1］,。
2017年，全國生產天然氣1 487×108 m3,，同比增長8.5%,；消費天然氣2 373×108 m3，同比增長15.3%,；進口天然氣920×108 m3,，同比增長27.6%［1］。國內外市場產銷兩旺,，產供銷增長速度超前5年平均水平,，我國天然氣產業(yè)處于發(fā)展的黃金時期。
3,、國家政策
2013年,，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布，該計劃促進了京津冀和長江三角洲等地區(qū)的PM2.5水平的降低,。各地區(qū)陸續(xù)出臺了與煤改氣相關的政策,。
二、 煤改氣的重點領域及替代順序
1,、煤改氣的重點領域
煤改氣的重點領域是散煤用戶,、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、燃煤電廠,。2017年7月,，國家發(fā)展和改革委員會等13個部門聯(lián)合發(fā)布《加快推進天然氣利用的意見》，其中提出，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一,?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出了力爭2020年,、2030年天然氣占一次能源消費比重分別達到10%左右和15%左右。明確提出將北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用煤改氣,、天然氣調峰發(fā)電,、天然氣分布式能源,、天然氣車船作為重點,。
1）散煤用戶。在城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū),，有眾多在生活,、生產中使用散煤的用戶，此類用戶特點是分布廣,、排放檢測不到位,、污染治理難度大且能源利用效率低。
2）工業(yè)制造業(yè)企業(yè),。該類企業(yè)包括鋼鐵,、有色金屬、化工,、水泥等企業(yè),，煤的污染物排放量較大。工業(yè)用戶有著煤炭消費量大,、用煤集中,、易于煤改氣等特點，因此可以將天然氣對工業(yè)燃煤進行替代作為一大方向,。
3）燃煤電廠,。根據文獻［2］，電力熱力生產和供應業(yè)用煤占全國煤炭消費的比例達到49.4%,，是我國用煤比例最大的一類行業(yè),。因此，對燃煤電廠用戶的蒸汽鍋爐,、汽輪機進行煤改氣改造是另一替代領域,。
2、替代順序
首先應當用天然氣替代散煤用戶（主要是居民和商業(yè)用戶）,，然后是替代煤炭消費量大的行業(yè)（例如工業(yè)制造業(yè)企業(yè)）,，最后是根據不同地區(qū)的發(fā)展情況選擇發(fā)電用戶進行替代。
三,、煤改氣存在的問題及實施策略
1,、煤改氣存在的問題
1）2017年是第一階段目標任務完成的時間節(jié)點,。京津冀地區(qū)煤改氣工程基本完工,，但是許多項目業(yè)主表示“確實干凈了,，也確實貴了”，企業(yè)用能成本上升,。
2）隨著北方城市供暖期到來,，國內天然氣出現(xiàn)供不應求局面，山東,、河南等多地天然氣價格大幅上漲,，許多項目處于虧本運行狀態(tài)。
3）機制待完善,。專家稱,，無論從哪個角度考慮，煤改氣,、煤改電的方向都是正確的,，煤改氣過程中出現(xiàn)的階段性氣荒、氣短的問題不是硬缺氣,，是保障組織方面包括價格方面出現(xiàn)了一些問題,，是局部問題，可以通過協(xié)調機制得到解決,。并且從2018年環(huán)境質量看,，“2+26”城市11月PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有,，煤改氣,、煤改電的貢獻功不可沒。
2,、實施策略
1）未來展望,。國家發(fā)改委、能源局,、環(huán)保部等十部委共同發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021 年）》,，氣代煤、電代煤,、清潔煤等多種清潔供暖措施將成為北方地區(qū)未來供暖主要方式,，對大氣污染治理將起到重要作用。規(guī)劃要求到2021年北方地區(qū)清潔供暖率提升至70%,。替代散煤1.5×108 t,，“2+26”重點城市城區(qū)清潔供暖率達到90%以上，蒸發(fā)量在35 t/h以下燃煤鍋爐全部拆除,?？h城清潔供暖率達80%以上,，蒸發(fā)量在20 t/h以下燃煤鍋爐全部拆除。農村地區(qū)清潔供暖率達到40%以上,。清潔煤集中供暖,、天然氣供暖、電供暖和生物質供暖方式將有較大的發(fā)展空間,。
2）政府積極推動,。《巴黎協(xié)定》和 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程為全球加速低碳發(fā)展進程和發(fā)展清潔能源明確了目標和時間表,。在供給側四大能源通道基本完成布局,。居民煤改氣工程伴隨城市管網的敷設及儲氣設施的完善而逐步實施。按照西氣東送,、俄氣南下,、緬氣北上、海氣登陸的供氣格局,，加快天然氣管道及儲氣設施建設,、形成進口通道、主要生產區(qū)和消費區(qū)相連的全國天然氣主干網,。至2020年,，天然氣主干管道里程達到12×104 km以上。在需求側煤改氣實現(xiàn)民用戶用氣量快速提升,。據統(tǒng)計,，2020年我國天然氣用氣人口有望增至5×108人，按照每年人均用氣100 m3計算,，屆時我國城鎮(zhèn)用氣有望攀升至每年500×108 m3,。在需求側煤改氣工業(yè)用氣進一步增加，預計至2020年,，工業(yè)燃料在天然氣消費結構中的比重將上升至41%,。環(huán)保不達標的燃煤電廠將使用燃氣。
四,、天然氣利用方向與供需平衡分析
天然氣利用方向見圖1,。按年用氣量計算，城鎮(zhèn)燃氣（含農村用氣）2030年總需求潛力648×108 m3,，新增需求潛力340×108 m3,，天然氣發(fā)電2030年總需求潛力1 820×108 m3，新增需求潛力1 540×108 m3,，工業(yè)煤改氣2030年總需求潛力1 951×108 m3,，新增需求潛力1 560×108 m3，交通2030年總需求潛力657×108 m3,，新增需求潛力470×108 m3,，化工2030年總需求潛力233×108 m3,，相比2015年下降15×108 m3。
未來天然氣市場增長主要在城鎮(zhèn)燃氣,、天然氣發(fā)電,、以氣代煤等。2015年中國在巴黎氣候大會承諾2030年左右中國碳排放達到峰值,，并爭取盡早實現(xiàn),。城市民用煤改氣作為政府推動的重點工作之一,，市場潛力有限,，僅占未來煤改氣量的10%左右，90%的煤改氣市場在工業(yè)煤改氣和天然氣發(fā)電,，兩者占比均為45%,。能源供需情況見表1［1］。2030年天然氣進口量含來自LNG進口的1 000×108 m3,。
由表1可以看出,，煤改氣市場潛力巨大，天然氣對外依存度在2020年達到峰值,，隨著我國的技術發(fā)展,，國內天然氣的供給量提升，對外依存度逐漸下降,。
今年的天然氣正可謂打的大家一個措手不及,，全球各地，出現(xiàn)了氣慌,，天然氣的價格呈倍數(shù)的增長,，從表1中不難看出，我國的天然氣還是主要依賴進口,。價格成倍的增長,，無疑給廣大使用天然氣自采暖的老百姓造成了一定的壓力，目前已有多地的發(fā)改委發(fā)布居民生活用氣范圍和價格的通知,，就是為了從源頭上保障民生,。
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