“十四五”開局之年恰逢碳達峰、碳中和目標已經確立之時，兩者相互作用之下，我國能源產業(yè)應如何發(fā)展成為全球的熱切。3月7日晚，國際能源網攜清華大學能源轉型與社會發(fā)展研究中心、國家能源互聯網產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟聯合組織的由全國“兩會”代表委員以及業(yè)內權威專家為嘉賓的線上研討會在云端舉行。
來自第十三屆全國人大常委、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅，第十三屆全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元，第十三屆全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷，第十三屆全國人民代表大會代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛，第十三屆全國政協委員、中國航天系統科學與工程研究院錢學森決策顧問委員會副主任委員王一莉，第十三屆全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼，以及國家發(fā)展改革委能源研究所前所長周大地和前所長戴彥德，聯合國環(huán)境規(guī)劃署哥本哈根能效中心研究員陳卓倫等多位嘉賓分別就碳中和的目標如何落實談了各自的觀點。
清華大學社科院能源轉型與社會發(fā)展研究中心常務副主任何繼江主持了此次線上會議。
彭凱平：把精彩的思想推薦給國家
清華大學社會科學學院院長彭凱平為此次會議致開幕詞。彭凱平首先介紹了清華大學社會科學院的概況，他指出：“清華大學社會科學學院關注社會發(fā)展的問題，關注我們國家的進步。希望專家學者、與會代表，可以通過我們的平臺，把精彩的思想與愛國的熱情，通過方案、提案、建議的方式推薦給國家。”
趙偉：2060年實現碳中和是機遇也是挑戰(zhàn)
趙偉作為主辦方代表，為此次線上論壇開幕致辭。他指出：“2015年巴黎協定提出，力爭到本世紀中葉實現全球的碳中和，我國政府在聯合國大會上已做出鄭重承諾，我國的碳排放要力爭在2030年達峰，并力爭到2060年前實現碳中和。現在據我國承諾實現碳中和僅剩下40年，且從爭取實現碳達峰到碳中和，僅僅只有30年的時間，很顯然2060年碳中和目標的確立，對我國既是一個巨大的挑戰(zhàn)，也存在發(fā)展的機遇。”
王一莉：70萬億投資既是機遇也是挑戰(zhàn)
王一莉率先就碳中和的投資問題作出分析。她認為，未來可再生能源將成為主要能源，會帶動70萬億左右的投資。王一莉分析說：“從2030年碳達峰的目標到2060年碳中和的愿景，明確了我們國家構建的是一個綠色的、循環(huán)的經濟發(fā)展體系的政策目標。產業(yè)綠色化、綠色數字化、數字資產化、資產再證券化，成為了金融和投資機構持續(xù)健康發(fā)展的一個新的機遇，挑戰(zhàn)也同樣擺在面前。70萬億的投入，要用于加快建設全國用能權、排放權交易市場，完善能源消費雙控制度，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策等方面。”
此外，王一莉還介紹了碳排放計量準確的重要性。她認為建立碳公約是迫切的，通過構建碳綜合的實現框架，隨著全世界碳的足跡，總結出各個領域不同的路徑，形成目標明確、結構科學的降碳的項目，這樣一來，才能從系統上做到降低碳排放。王一莉強調：“如果沒有一個完善的科學透明的可信的數據體系，碳市場的建立就如同空中樓閣。”
劉漢元：碳中和的目標有望提前實現
劉漢元對于我國何時可以實現碳中和目標表現出非常積極樂觀的態(tài)度。他認為碳達峰或許可以提前實現，碳中和同樣如此，有望和西方國家一樣在2050年左右實現。雖然各方人士對于不同的能源類型存在不同的看法，但是人們對于節(jié)能和低碳的發(fā)展路線已經形成共識。劉漢元介紹道：“能源結構低碳化轉型的過程對國際上的經濟、政治、地緣關系有很大的影響，國家在這個方面還可以加強研究，真正從國家戰(zhàn)略的高度、人類命運共同體的高度、全世界生態(tài)發(fā)展和中國生態(tài)發(fā)展的高度來推動與牽引，事實上可能會比今天方方面面的政策更到位、認識更到位！”
不僅如此，劉漢元還對我國能源安全問題表示憂心。他強調說：“我們始終認為光伏發(fā)電與電力能源的成本只相當于石油價格10美金一桶，但我們卻要每年花兩三千億美元來買原油，這對我們國家來講既不經濟也不安全。因此我今年提出的一項議案就是《加速碳中和，筑牢我們國家的能源安全與外匯安全體系》。希望今年政府工作報告當中提到的碳中和行動方案很快落地，相關的政策配套，包括碳匯、碳交易能夠盡快達成，這對推動轉型起到很好的推動作用。”
武鋼：如何打開綠電消費側革命至關重要
武鋼首先對我們國家近年來在碳減排方面取得的成績表示肯定，但他對于當前綠色電力在消費側的發(fā)展表示擔心。武鋼認為：“如何打開消費側，讓人們都積極主動的用綠電是當前要解決的難題。還有就是要從體制機制、電網建設、加上供給側和技術，通過系統的政策的推動，‘3060’這個目標是可以實現的。”
武鋼表示：“希望全國能夠率先有100個城市、1000個園區(qū)、10000個村莊帶頭探索碳達峰、碳中和的試點，在試點過程當中不斷的總結經驗，來推動更大規(guī)模的碳達峰和碳中和的活動。中國要盡快出臺‘產品環(huán)境聲明’這樣一類的標準，標明生產的產品的全生命周期過程中到底用了多少碳，要標識出來，鼓勵全社會積極帶頭用清潔的能源來進行生產生活。”
張雷：中國將成為全球零碳新工業(yè)的中心
張雷因臨時會議未能親臨，他通過主持人何繼江代為轉達了他對于碳中和未來發(fā)展的一些看法。張雷在意見中提到：“在‘3060’戰(zhàn)略下，碳中和的進程不僅帶來了一場由可再生能源取代化石能源的革命，也給現在的工業(yè)體系帶來了翻天覆地的變化，加快構建零碳工業(yè)體系，對中國來說是一次絕佳的換道超車的機會，中國制造的優(yōu)勢將進一步凸顯，中國將從人口紅利轉成綠能紅利，成為全球零碳新工業(yè)的中心。”
張雷還認為：“中國豐富的可再生能源基礎，可以為零碳工業(yè)革命提供非常強勁的動力。應當在做好頂層設計與中長期規(guī)劃的同時，大力發(fā)展可再生能源，壯大綠色能源裝備與科技產業(yè)，同時進一步健全碳交易市場和碳定價機制。我們已經發(fā)現可再生能源是最具競爭力的能源，而且是能夠保障能源安全的能源。那我們就要去設定良好的生產關系，來保障未來先進生產力發(fā)揮作用。”
姜希猛：做好分解碳中和、碳減排的目標
姜希猛在此次“兩會”之前就征集了能源相關的政策建議27項，光伏相關的建議有十多項。其中包含：光伏電站全生命周期碳足跡的評估規(guī)范的建議、結合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農村建設一萬個10千瓦光伏村鎮(zhèn)的建議、創(chuàng)新城市能源規(guī)劃方法的建議等。
姜希猛認為這些建議都非常好，都會從各個角度來促進整個新能源進一步替代化石能源的應用等方面發(fā)揮作用的。政府要有更積極的規(guī)劃，然后按行業(yè)、按區(qū)域協同，從各個角度來分解碳中和、碳排放的任務，給各個地方設定具體的指標，國家領導、企業(yè)行業(yè)，包括各個城市，還有省份，包括產業(yè)應用端，共同協同起來，去完成這個目標。姜希猛充滿信心地說：“我相信這個事情一定有好結果，一定能完成我們的目標任務！”
王毅：把碳達峰和碳中和納入到一個法治的軌道
王毅分析了今年我國規(guī)劃目標的發(fā)展情況，他認為我國當前的規(guī)劃目標會恢復到疫情之前的標準，但從實現“3060”目標角度看，這樣的目標設定略顯不足。王毅表示：“碳中和對中國產生的影響，比大多數人或者很多人想象的前景還要大。碳中和也好，碳達峰也好，是涉及到化石能源，但現在的化石能源又沒有與整個經濟增長脫鉤。要想實現這一目標的話，我們就必須要形成共識、形成合力。需要一個頂層設計，需要有戰(zhàn)略的引領，需要有上下的連動，需要共同的參與來實現這個目標，并且需要比較好的治理體系才能實現。”
王毅還從應對氣候變化講到立法規(guī)劃的迫切性。他強調：“二氧化碳不是常規(guī)污染物，不能適用于現有環(huán)境保護的法律，我們目前執(zhí)行的目標主要靠“五年計劃”，因為這是“兩會”通過的，是具有法律約束力的文件。但是我們是沒有相關的嚴格法律為依據，所以我們需要構建一套原則體系。”王毅還分析了如何降低清潔能源系統成本、如何構建一套高比例可再生能源體系等方面的問題，他認為，碳匯并不能徹底解決二氧化碳排放問題，實現碳中和最重要的還是需要社會各界共同圍繞目標去努力。
周大地：國內各省市力爭盡量在“十四五”期間達峰
周大地在分析碳達峰未來發(fā)展的情況時說：“現在說2030年前達峰，決不是意味著2030年達峰，實際上應該力爭更多的省市在‘十四五’期間達峰。我們也提出了國家要支持有條件的省市提前達峰。‘十四五’必須方向正確、邁大步，爭取多數省市，包括很多重點行業(yè)，都應該達峰，我覺得這一點應該是我們努力的方向。”
談到碳中和目標如何實現的方法，周大地指出：“碳中和這樣的目標，不是一個簡單的事情，是要動員全國各行各業(yè)、各個地方、各種領域的人共同努力，從消費開始努力，從工業(yè)方面進行重大的根本性的轉型。”
周大地還特別提到了當前能源領域出現一些問題就找傳統能源解決的情況，他提出：“解決低碳化遇到的新挑戰(zhàn)，不能往后退！”
戴彥德：發(fā)展可再生能源是根本，提高能源效率是關鍵！
戴彥德分析了未來煤電減少后我國電源結構面臨的一些問題和困擾，他認為如果煤電退出，給風電、光伏裝機規(guī)模帶來增長帶來壓力，也給電網安全穩(wěn)定性帶來影響。煤的CCS與CCUS，特別是二氧化碳的捕捉利用，才能保證可再生能源風能與太陽能的健康發(fā)展。
戴彥德還分析了碳中和目標的實現與石油消耗量的關系，他認為車用燃料的后石油時代已經到了，所以我們國家必須跟上，石油用量減少一半，我們對外進口石油的量也可以減掉一半，這對國家的戰(zhàn)略意義是非常大的。戴彥德強調：“實現碳中和目標，發(fā)展可再生能源是根本，提高能源效率是關鍵！”
陳卓倫：實現碳中和需要技術路線、商業(yè)模式和政府引導
陳卓倫介紹了當前聯合國環(huán)境規(guī)劃署對于世界各國在碳達峰和碳中和方面做出的一些部署，他說大部分國家已經確定了2030年左右實現碳達峰、2050年左右實現碳中和，但從對比2019年和2020年碳排放的數據看，世界的碳排放情況并沒有明顯改觀。陳卓倫認為各個國家需要采取更進一步的措施來限制碳的排放量。實現碳中和需要結合合適的技術路線、商業(yè)模式和政府適當的引導，才能夠達到目標。
嘉賓發(fā)言結束后，來自新華社、科技日報、國際能源網、中國能源報、中國科學報、EETV等記者對與會代表進行了線上采訪。各位代表就碳達峰、碳中和領域的技術問題、成本問題、城市差異性問題、鄉(xiāng)村振興與能源發(fā)展關系等問題進行了一一解答。
何繼江在總結發(fā)言時指出：“我認為在碳中和這個事情上中國并不僅僅是一個追隨者，德國的電動充電設施基礎設施與服務水平，就比中國大約要差一年到一年半的時間，所以在某些領域我們是領先者。清華大學能源轉型發(fā)展研究中心和能源互聯網創(chuàng)新聯盟，包括今天與會的UNEP聯合國環(huán)境規(guī)劃署正在籌劃對中國一批地方政府的組織培訓，用學習來探討怎么樣能夠達到碳中和。在這個過程當中我們會引進國外的一些方法與資源，同時我們也特別希望、特別歡迎中國的企業(yè)界，能源企業(yè)、科技創(chuàng)新服務企業(yè)等各種各樣的企業(yè)，一起加入到這個行列當中。”
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